探析加强水利工程专项资金管理新思路的论文口

  探析加强水利工程专项资金管理新思路的论文

  摘要:水利是农业的口命脉☆□☆☆,是国民经口济的基础设施和基础产业☆☆☆□,是社会安定的重要保证☆☆□☆☆。为加口强水利口建设□□☆□、发展水口口利事业☆☆☆☆,我市在水利工程的投资强度也比较大□☆□□,这就面临着大量的资金使用管理口工作☆□□☆□,能否用好☆☆□□、管好水利资金□☆□□☆,关系到口水口利工程的建设□☆□□、水利工作的开展☆□□☆、水利事口业的发展☆□□□。本文从规范水利工程运作程序☆□□□、机构口口健全管理☆□☆☆□、加强口施工控制□□☆☆□、加大资金管理力度等方面☆☆☆,分析了加强水利工程专项资金管理的新思路□□□☆、新措施□☆□□,供大家口参考□☆☆□□。

  关键口词:水利工程;建设;管理; 一□☆□□、引言 近几口年来□□□☆☆,在中央□☆□☆、省里水利发口展政策的有力推动和水利补助资金的大力支持下□□□□,朝阳水口利事业呈现蓬勃发展的态势☆□☆,水利工程建设形成了重点突破□□☆□、全面推进的新格局☆□☆。同时☆□□☆☆,水利工程专项资金的使用和管理工作就需要作为重点工作来抓☆□□,本文提出了加强水利工程专项资金管理的新思路□☆☆☆□,从水利工程运作程口序☆☆☆□、机构健全管理□□□□、加强口施工控制☆☆□☆□、加大资金管理力度等几个方面作为分析□□☆。 二☆☆☆□□、规范水口利工程运作程序 水利工程建设应严格执行建设项目“四制”☆☆☆□☆,即项目口口口法人责口任制☆□☆☆、招投标制☆☆□☆、建设口监理制☆☆□、合同口管理制☆□□。 (一口)实行项目法人责任制 项目法人系指具有法人口资格和地位☆☆☆,依照有关法律法规要求设立或认定□☆☆□☆,对建设工程项目负有法定口口责任的企业或事业单位☆☆□。WwW.11665.COM项目法人责任制是在工程建设中形成的一套由项目法人担负相应责任的制度□☆☆□☆,坚定不移地付诸实施□☆□,项目法人口依照口法律□☆□、法规和相关规定承担法律责任☆☆□☆。 (二)全面推行招投标制 招投口标制是“四制”的中口口心环节☆□□□,是实行“四制”的基本口内口口容□□☆☆。通过招投标选用具备一流素质的承建队伍☆☆☆□□,以保障工口程的质量和建设进度,对于建设资金的管理是非常关键的□□□☆☆。凡是符合招标口规模和条件的建设项口目均实行公开招标□☆□□□,按照合理低标法评标□☆□☆□,“好中选优☆□□☆□、优中选强☆□□☆☆、强中选廉”□☆□☆。通过口口标段口细化☆□☆,虽然口增口加了管理难度☆□☆□、协调工口作量☆☆□☆,但有效地节口约了资金☆□☆☆☆,通过项目概算调整□☆□☆☆,将有限的资金投入到更多的建设项目中☆□□☆□。附属工程口和零星设备☆☆□,按照询价制度☆☆□□,采用“同等口产品比价格□☆□☆、同等口价口格比质量”的原则选用供应商☆□☆□☆。 (三)对工程实施建设监理制 建设监理制是工程质量过程控制的重口要环节□☆☆□。建设监理制是指项目法人通过口招标口或委托☆☆☆□,选用具备相应资质的监理单位☆□☆□,根据已经批准的工程项目建口设文件☆☆□□、监理合同□☆□□、建设合同等规口定☆☆□☆☆,对工程口建设实施的专业化监督管理☆☆☆□☆。工程建设过程中□☆□,充分授予监理“三控制□☆☆□□、二管理□□☆□☆、一协调”的职能□☆□,积极为监理工程师行使职权创造条口件□☆☆,树立和维护监口理的权威□☆□☆,对监理提出的问题高度重视☆☆☆,及时会同有关部门研究处理☆□□。 (四)以合同管理制规范业主与中标单位间的行政行为 合同管理制□☆☆,就是整个口工程建设施工过程中☆□□□☆,依照口法律法规☆☆☆□、招投标文件等约定签订书面承诺☆☆☆□☆,用以规范☆☆□☆、监督和约束业主与各中标单位间的行政行为□☆☆□。按照合同制口要求□☆☆☆,管理处与工程的勘测设计□□□、监理☆☆☆□、施工☆□☆□、设备制造□□☆、安装口等中标单位依法签订了合同协口口议□☆□,明确质量目标☆□□□☆、质量责任□☆□☆、奖罚措施口等□□☆。签订合同的同时签订廉政协议□☆□□□、安全及消口防责任书☆□☆□☆。 三☆□□、健全机构□□☆□☆,落实管口理责任 管理和口使用好建设资金□☆☆☆□,首先要建立健全管理机口口构□☆□,明确分工☆□☆☆,落实责任口制☆□□。一般可分口为如下几个部门: (1)工程管理部□☆□。管理口部主要负责施工管理☆□☆□、质量监督□☆□、现场协调☆☆□☆□、政策处理☆□☆□、资金使用☆☆□、宣传教育口等口工作☆□□☆,制定口工序验收参与制度□□□、现场巡检☆☆☆□、重要部位旁站等规章制度□□☆☆☆。 (2)工程治安值勤室☆☆□□☆。及时做好工程的协调□☆□☆、治安□□☆□、安全☆□□□、保卫工作☆□□☆☆,维护施口工口秩序☆☆□☆□,保证工程施工顺利进行☆□□☆。 (3)质量监督项目组□□☆☆。项目组由质监☆☆□□☆、设计□☆☆、建设等单位人口员组成☆□☆☆,定期和不定期开展质口检活动□☆□,解决质量和技口术难题☆☆☆☆□。 (4)各施工和监理单位□☆☆☆,成立工程项目部☆☆□,全面推行项目负责人制和项目法人管理□□□☆☆。 四□☆□、加强施工过程控制 施工质量控制也制约着资金的使用☆□☆,只有保证施工口遵循设计☆☆☆☆☆,质量保证第一□☆□,才不至于到工程后期阶段出现超投资的口现象发生□□□□。工程在质口口量管口理体制上☆☆☆,应建立项目法人统一口管理□□☆、施工单位严格口自控☆□□☆☆,监理单位口认真核查☆☆☆,政府监督全面到位☆☆□☆□,使用单位口提前介入口的质量管理保障体系☆□☆☆□,严格把好“四关”□□☆□☆。 (一)把好材料关 工口程口使用的钢筋☆☆□☆、水泥□☆□☆、砂石骨料□□☆☆、膨润土☆□□、石料等主口口口材□☆□☆□,口☆口口口☆口全部由施工单位自行采购☆☆□□□,材料进场前由建设☆☆☆□、监理踏勘口考察施工单位选口定的厂家☆□□☆□,就材料的各项技口术指标□☆□、厂家的生产能力和服务质量提出综合评价☆☆□,优选厂家□□☆。材料进场后口口由施工单位实验室□□□、监理部和工程部对质口量进行检查验收□□☆☆□,施工单位严格按照规范要求对材料的各项指标进行检查□☆☆,监理单位按照不少于施工单位抽检总数的20%送第口3方检测单位检测☆□□。并做到不合格材料严禁进场□☆□☆,已进场的不合格材料严禁使用到本工程中□☆☆。(二)把好施工队伍素质关 水利工程往往由于施工面广☆☆☆,施工班组口多□☆□,工段间施工队伍素质参差不齐☆☆□□☆,为确保质量□☆☆□,工程队伍管理口上实行样板法□□☆。进场的队伍必需按照设计和规范要求完成样板段☆☆□☆☆。通过监理和业主验收合格后☆□☆□,方能继续施工☆□☆。 (三)把好现场验收关 严格“三检”制逐级口验收☆□☆□☆,前道工序未完成通过验收不得进入下一道工序施工□□☆□□,并按照规范要求办理好工序签证手续□□□□☆,技术口不达标□□☆☆、资料不全一律不予验收☆☆☆□□。对完工的单元工程□□☆☆□、分部工程按照水利水电工程质量评定规程和验收规程及时组口织评定和验收□☆□,口☆口口☆口各单位工程投入使用前组织阶段验收☆□□☆□。 (四)把好建设过程关 (1)逐级建立工程质量目标责任制☆□□、质量一票口否决制度☆☆□。明确质量目标□☆☆☆☆、责任☆□□、权利和奖罚口措施☆□☆,落实到口口口每个单位工程☆□□☆、单元工程☆☆☆□,甚至施工中的每道口工序□□☆。工程质量责任制口口的建立和逐级督查☆☆□☆□,强化了工程口各参建单位的质量意识□☆□☆□,促进了工程施工中质量保证体系的建立和运行☆☆□□□,有力地推动工程建设的质量口管理☆☆☆。 (2)处理好工期与质量控制关系□☆☆。建设过程中处理好工期控制与质量控制的关系☆□☆☆□,绝不因工期紧或赶工期而牺牲质量;处理好业主□☆☆□□、监理和施工单位间的关系□□☆,质量控制上推行“小业主□☆□、大监理”逐级督查的质量口口管理体制☆☆☆☆□。 五□☆□☆☆、加大口管理力口口度☆□☆,确保资金安口全 水利工程资金管理应作为一项严肃的纪律来抓☆□□,资金问题是一条高压线☆□□□,口☆口口☆口任何人都不能违规操作□☆□。为此采取以下几项措施□☆☆☆,切实加强财务和资金管

  口理力度□□☆。 (一)健全财务制度 加强规章口制度建设☆□□□□,在贯口彻国家有关财务管理口制度口的基础上☆☆□,严格执行口省☆□☆、市的相关制口口口度□□☆。 (二)规范财务程序 (1)设置工程财务管理机构□□☆□,配备了专职工程管理口人员和财务人员负责工程财务管理与会计核算工作☆☆□□。 (2)按照国债资口金管理有关规定☆□□,在建口设银行开口设专户存储☆□☆,同时设立配套资金专户□☆☆,专款专用□□☆□☆,防止人口为滞留☆☆☆☆、挤占□☆□☆☆、截留☆☆□☆、挪用□□☆☆☆、串项☆☆☆☆□、置换现象口口口发口生□□☆☆☆。 (3)严格规范资金支付程口序□□☆☆□,即根据进度由施工单位提出申请□☆□,经监理单位审核口后报管理处☆□☆□,经工程管理部口负责人及分管领导审口核☆□☆□、法人代表批准后予以支付□□☆☆。 (4)涉及工程任何款项☆☆☆□,不得采用现金口支付☆□□。 (口5)积极编好工程建设项目各种报表□□□□☆,认真做好工口程投资成本核算工作☆□□☆□。 (口口6)积极参加各种不定期的培训☆☆□,提高财务管理和会计工作水平☆☆□□,确保资金使口用安口全☆☆☆,确保建立优质工程☆☆□,培养优口秀人才☆□☆□□。 六☆□☆、结语 水利工程由于受口口工程性口质☆☆☆☆□、环境条件等影响☆□☆□,管理体制和自身因素的制约□☆□☆□,不同工程的建设与管理有其不同的特性☆□☆,存在口不同的薄弱环节☆□□☆。必须通过创新和改革☆□☆,提高建口设管理人员技术业务水平□□□☆,有效加强水利工程专项资金的使用和管理☆☆☆,保证水利事业的发展□☆☆。

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